推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年

我代表十九屆中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會向第五次全體會議作工作報(bào)告，請予審議。

這次全會的主要任務(wù)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，總結(jié)2020年紀(jì)檢監(jiān)察工作，部署2021年任務(wù)。今天上午，習(xí)近平總書記發(fā)表的重要講話，對新時(shí)代新階段一刻不停推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、確?！笆奈濉睍r(shí)期重大戰(zhàn)略任務(wù)落實(shí)見效作出戰(zhàn)略部署，是紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的行動(dòng)指南。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。

一、2020年工作回顧

2020年是新中國歷史上極不平凡的一年。面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢、艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)特別是突如其來的新冠肺炎疫情，以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，攻堅(jiān)克難、化危為機(jī)，砥礪前行、開拓創(chuàng)新，百折不撓辦好自己的事，推動(dòng)黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大成就，充分彰顯黨的領(lǐng)導(dǎo)和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢。在黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，中央紀(jì)委國家監(jiān)委和地方各級紀(jì)委監(jiān)委增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)定穩(wěn)妥推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，為決勝全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

（一）堅(jiān)持不懈學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，自覺擔(dān)負(fù)起“兩個(gè)維護(hù)”重大政治責(zé)任

在學(xué)思踐悟中堅(jiān)定正確方向。始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國理政》第三卷，并同第一卷、第二卷貫通起來思考體悟，深刻領(lǐng)會其中蘊(yùn)含的馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，自覺用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，真正在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十九屆四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，跟進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神，結(jié)合職能職責(zé)抓好落實(shí)。堅(jiān)持邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊工作、邊總結(jié)，中央紀(jì)委常委會成員牽頭開展10項(xiàng)重點(diǎn)課題調(diào)研，推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng)，筑牢謀事之基、把握成事之道，不斷提升工作水平。

在疫情防控大戰(zhàn)大考中踐行初心使命。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，聞令而動(dòng)、主動(dòng)作為，認(rèn)真履行監(jiān)督保障職責(zé)，緊盯本地區(qū)本領(lǐng)域防疫措施落實(shí)、患者集中救治、醫(yī)療物資生產(chǎn)調(diào)配、群眾生活保障等強(qiáng)化監(jiān)督檢查，把監(jiān)督工作與抗擊疫情、解決群眾困難結(jié)合起來，促進(jìn)黨委和政府及有關(guān)部門切實(shí)履責(zé)，對違反防疫紀(jì)律、落實(shí)防疫責(zé)任不力等問題及時(shí)調(diào)查處置通報(bào)。加強(qiáng)對統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展及做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)市復(fù)學(xué)等政策措施落實(shí)落地。弘揚(yáng)偉大抗疫精神，大力宣傳紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人投身疫情防控、護(hù)航全面建成小康社會的感人事跡，營造團(tuán)結(jié)一心、共克時(shí)艱良好氛圍。國家監(jiān)委專項(xiàng)工作組臨時(shí)黨支部被評為全國抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體和全國先進(jìn)基層黨組織，梅建強(qiáng)等12名紀(jì)檢監(jiān)察干部被評為先進(jìn)個(gè)人。

在推動(dòng)重大決策部署落實(shí)中強(qiáng)化政治監(jiān)督。聚焦貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)科技創(chuàng)新、深化改革開放等決策部署跟進(jìn)監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，對木里礦區(qū)非法采煤、違建別墅、違法占用耕地等問題加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，集中開展人防系統(tǒng)、煤炭資源領(lǐng)域、金融領(lǐng)域腐敗治理，深入開展新時(shí)代東北全面振興、政法系統(tǒng)防止外部和內(nèi)部人員干預(yù)過問司法“三個(gè)規(guī)定”執(zhí)行情況調(diào)研監(jiān)督，確保黨中央政令暢通、令行禁止。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案審查違反政治紀(jì)律案件8969件，處分1.2萬人。

（二）持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉深化作風(fēng)建設(shè)

全力保障脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。深入貫徹黨中央決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)座談會精神，召開部分省區(qū)紀(jì)委書記座談會，持續(xù)推進(jìn)扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)治理，對貧困縣集中的7省區(qū)實(shí)地調(diào)研督導(dǎo)。聚焦深度貧困地區(qū)，加強(qiáng)對掛牌督戰(zhàn)、脫貧工作績效、幫扶政策連續(xù)性穩(wěn)定性的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督檢查，推動(dòng)“兩不愁三保障”、脫貧摘帽后的政策措施落實(shí)到位。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視、“回頭看”發(fā)現(xiàn)的問題與成效考核指出的問題一體整改。督促各地區(qū)各部門抓好援企、減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)等政策措施的落實(shí)，防止因疫因?yàn)?zāi)致貧返貧。嚴(yán)肅懲治貪污挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、優(yōu)親厚友問題。中央紀(jì)委國家監(jiān)委督辦典型問題15件；全國共查處有關(guān)問題6.5萬個(gè)，批評教育幫助和處理9.7萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分4.2萬人。

持續(xù)整治形式主義、官僚主義。深入治理貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)、維護(hù)群眾利益不擔(dān)當(dāng)不作為、違規(guī)向基層攤派任務(wù)、搞“指尖上的形式主義”等問題，在整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制中發(fā)揮職能作用。全國共查處形式主義、官僚主義問題7.9萬個(gè)，批評教育幫助和處理11.8萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分6.3萬人，中央紀(jì)委國家監(jiān)委對16起典型案例通報(bào)曝光。

推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。保持落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神力度，堅(jiān)守重要節(jié)點(diǎn)，防止享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。加強(qiáng)對餐飲浪費(fèi)行為監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決干部公款吃喝、機(jī)關(guān)食堂浪費(fèi)等問題，推動(dòng)形成浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。緊盯黨政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位、縣鄉(xiāng)基層，嚴(yán)查收送電子紅包、私車公養(yǎng)等隱形變異問題，深化整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)、特殊資源謀取私利問題。梳理落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神配套制度，針對濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、違規(guī)收受禮品禮金等突出問題，查找制度短板、督促健全完善。開展新風(fēng)正氣宣傳教育，引導(dǎo)黨員、干部樹立正確價(jià)值觀、政績觀。全國共查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題5.7萬個(gè)，批評教育幫助和處理8萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分5.7萬人，持續(xù)從嚴(yán)、一嚴(yán)到底。

（三）全面貫徹巡視工作方針，扎實(shí)履行政治巡視職能責(zé)任

深化政治巡視。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，糾正政治偏差，重點(diǎn)發(fā)現(xiàn)和推動(dòng)解決貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署不堅(jiān)決、履行職責(zé)使命不到位、推進(jìn)重大改革和重點(diǎn)工作不扎實(shí)、落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”不到位不到底、執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)要求不嚴(yán)格等突出問題。堅(jiān)持有形覆蓋與有效覆蓋相統(tǒng)一，組織開展十九屆中央第五輪、第六輪巡視，對17個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、49個(gè)中央和國家機(jī)關(guān)單位黨組織開展常規(guī)巡視，針對突出問題開展專項(xiàng)巡視，十九屆中央巡視覆蓋率超過70%。中央巡視組受理信訪舉報(bào)47.9萬件次。各省區(qū)市黨委和有關(guān)中央單位黨組（黨委）完成對5124個(gè)黨組織的巡視。深化巡視整改和成果運(yùn)用，推動(dòng)整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)。向黨中央、國務(wù)院分管領(lǐng)導(dǎo)和中央全面深化改革委員會辦公室、有關(guān)職能部門通報(bào)巡視有關(guān)情況，報(bào)送巡視專題報(bào)告，促進(jìn)規(guī)范決策、完善政策、健全制度，推動(dòng)整改落實(shí)。

完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。召開全國巡視工作會議，加強(qiáng)對省區(qū)市巡視工作指導(dǎo)督導(dǎo)，研究制定關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)的意見，穩(wěn)步開展市縣巡察，覆蓋26.1萬個(gè)黨組織。召開中央單位巡視工作調(diào)研座談會，對33家中央和國家機(jī)關(guān)單位開展專項(xiàng)檢查，推動(dòng)中管企業(yè)、中管金融企業(yè)、中管高校規(guī)范開展巡視巡察工作。加強(qiáng)巡視巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室和派駐機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作，做好情況通報(bào)、問題移交、成果運(yùn)用、整改監(jiān)督等工作。建立完善巡視監(jiān)督與組織、審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)等監(jiān)督協(xié)作配合機(jī)制，制定中央巡視組與被巡視黨組織主要負(fù)責(zé)人溝通情況工作機(jī)制等規(guī)定，巡視巡察監(jiān)督更加精準(zhǔn)、規(guī)范、有效。

（四）推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”一體履行，精準(zhǔn)有力監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法

推動(dòng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。扭住主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，貫徹黨委（黨組）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定，強(qiáng)化協(xié)助職責(zé)、監(jiān)督責(zé)任、推動(dòng)作用，加強(qiáng)對主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督，經(jīng)常深入干部群眾聽取意見、發(fā)現(xiàn)問題，加強(qiáng)和規(guī)范函詢工作，提高抽查復(fù)核比例，完善黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作。起草落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理檢舉控告工作規(guī)則，制定關(guān)于做好失實(shí)檢舉控告澄清工作的意見。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接收信訪舉報(bào)322.9萬件次，其中檢舉控告類135.6萬件次、初次舉報(bào)96.3萬件次。

加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督。完善對高級干部、各級主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制度和領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制度，強(qiáng)化對公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。參加有關(guān)地區(qū)、部門、單位民主生活會，深入了解“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子踐行“兩個(gè)維護(hù)”、執(zhí)行民主集中制、廉潔自律等情況，對存在違紀(jì)苗頭等一般性問題的開展同志式談心談話，對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題堅(jiān)決查處。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共約談?lì)I(lǐng)導(dǎo)班子成員、重點(diǎn)崗位人員72萬人次；立案審查調(diào)查縣處級以上“一把手”5836人。

精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”。將“四種形態(tài)”落實(shí)到執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通全過程，統(tǒng)籌運(yùn)用黨性教育、政策感召、紀(jì)法威懾，做到紀(jì)法情理融合，懲前毖后、治病救人，教育挽救了一批干部。依紀(jì)依法行使黨紀(jì)政務(wù)處分權(quán)，糾正和防止處分決定執(zhí)行不到位等問題。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，做好跟蹤回訪和思想政治工作。全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評教育幫助和處理195.4萬人次。其中，運(yùn)用第一種形態(tài)談話函詢、提醒批評133萬人次，占總?cè)舜蔚?8.1%；運(yùn)用第二種形態(tài)給予輕處分、組織調(diào)整48.5萬人次，占24.8%；運(yùn)用第三種形態(tài)給予重處分、職務(wù)調(diào)整7.1萬人次，占3.6%；運(yùn)用第四種形態(tài)處理嚴(yán)重違紀(jì)違法、觸犯刑律的6.8萬人次，占3.5%，其中涉嫌職務(wù)犯罪、移送檢察機(jī)關(guān)的1.7萬人次，因其他犯罪被開除黨籍、開除公職的5.1萬人次。堅(jiān)持失責(zé)必問，實(shí)施精準(zhǔn)問責(zé)，全國共問責(zé)黨組織7292個(gè)，問責(zé)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)察對象8.6萬人。

（五）持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，構(gòu)建系統(tǒng)集成、協(xié)同高效監(jiān)督機(jī)制

促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督同其他監(jiān)督貫通協(xié)同。堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)完善黨和國家監(jiān)督體系，認(rèn)真落實(shí)中央有關(guān)部門貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會《決定》重要舉措分工方案，開展黨的十八屆三中全會以來紀(jì)檢監(jiān)察體制改革總結(jié)評估。強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督的協(xié)助引導(dǎo)推動(dòng)功能，建立健全信息溝通、線索移交、措施使用、成果共享等工作機(jī)制，推動(dòng)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接、協(xié)同協(xié)調(diào)。加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)地方豐富完善監(jiān)督向基層延伸有效途徑，探索以派駐形式強(qiáng)化對國有企事業(yè)單位監(jiān)督，深化垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，不斷增強(qiáng)監(jiān)督全覆蓋的力度和實(shí)效。

落實(shí)憲法和監(jiān)察法規(guī)定。在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，國家監(jiān)委圍繞反腐敗國際追逃追贓，首次向全國人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作，配合全國人大開展專題調(diào)研，落實(shí)全國人大常委會審議意見，自覺接受人大監(jiān)督。制定關(guān)于規(guī)范地方各級監(jiān)察委員會向本級人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作的指導(dǎo)意見。按照黨中央部署研究修訂黨員權(quán)利保障條例，配合全國人大常委會研究制定公職人員政務(wù)處分法、研究起草監(jiān)察官法，研究起草監(jiān)察法實(shí)施條例，制定關(guān)于加強(qiáng)和完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制的意見、開展特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查工作規(guī)定（試行）等法規(guī)制度，深入開展違紀(jì)、職務(wù)違法和職務(wù)犯罪證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)研究。

（六）堅(jiān)持一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐戰(zhàn)略目標(biāo)，不斷提高治理腐敗效能

堅(jiān)決有效懲治腐敗。堅(jiān)持有腐必反、有案必查，持續(xù)保持反腐敗斗爭高壓態(tài)勢，聚焦政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件，清除孫力軍、張琦、張志南、姜國文等貫徹黨中央重大決策部署陽奉陰違、對黨不忠誠不老實(shí)的兩面人；堅(jiān)決懲處金融風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗問題，查辦胡懷邦、孫德順等違背黨中央金融戰(zhàn)略決策、大搞權(quán)錢交易的腐敗分子；加大國有企業(yè)反腐力度，懲治胡問鳴、云公民等靠企吃企、濫用職權(quán)導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大損失的“蛀蟲”；緊盯資源規(guī)劃、工程招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域，查處李謙、任華等官商勾結(jié)、以權(quán)謀私的典型；開展追逃追贓專項(xiàng)行動(dòng)，對近5年內(nèi)出逃、縣處級以上、涉案金額較大、群眾反映強(qiáng)烈的職務(wù)犯罪外逃人員掛牌督辦。中央紀(jì)委國家監(jiān)委立案審查調(diào)查中管干部24人；全國紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案61.8萬件，處分60.4萬人，其中處分金融系統(tǒng)違紀(jì)違法人員9420人；全國有1.6萬人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案，6.6萬人主動(dòng)交代問題。“天網(wǎng)2020”行動(dòng)追回外逃人員1421人，其中“紅通人員”28人、監(jiān)察對象314人，追回贓款29.5億元。

堅(jiān)決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，召開專項(xiàng)整治漠視侵害群眾利益問題工作座談會，深入治理民生領(lǐng)域的“微腐敗”、妨礙惠民政策落實(shí)的“絆腳石”，堅(jiān)決查處“三資”管理、征地拆遷、農(nóng)村低保中侵害群眾切身利益的腐敗問題，做到反腐為民、反腐惠民。緊盯黑惡大案要案背后的腐敗、責(zé)任和作風(fēng)問題，督促推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，扎實(shí)開展“傘網(wǎng)清除”行動(dòng)。全國共查處民生領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題12.4萬個(gè)，批評教育幫助和處理17.7萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分11.1萬人；共查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”問題3.8萬個(gè)，批評教育幫助和處理6.2萬人，其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分3.8萬人。

注重提升以案促改效能。把“三不”作為有機(jī)整體，把查辦案件和以案促改作為著力點(diǎn)，推動(dòng)辦案、整改、治理貫通融合，努力做到查處一案、警示一片、治理一域。注重發(fā)現(xiàn)個(gè)案背后深層次問題，就完善金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管、推進(jìn)司法體制改革等提出紀(jì)檢監(jiān)察建議，通過疫情防控監(jiān)督推動(dòng)國家公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系建設(shè)，督促開展專項(xiàng)治理。堅(jiān)持受賄行賄一起查，對涉案企業(yè)人員區(qū)別情況精準(zhǔn)運(yùn)用政策，指導(dǎo)有關(guān)地區(qū)依法探索建立行賄人“黑名單”制度，推動(dòng)構(gòu)建親清政商關(guān)系。編寫黨員干部家風(fēng)建設(shè)讀本，匯編嚴(yán)重違紀(jì)違法中管干部懺悔錄，開展以案明紀(jì)、以案說法警示教育，引導(dǎo)黨員干部嚴(yán)以律己、廉潔治家。

（七）推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，打造高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍

在斗爭一線錘煉政治品格。堅(jiān)持以上率下，中央紀(jì)委常委會帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，提高政治能力，堅(jiān)守人民情懷，在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想上下功夫，在結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性貫徹落實(shí)上下功夫，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，堅(jiān)持和完善集體學(xué)習(xí)制度，建立“不忘初心、牢記使命”長效機(jī)制。召開中國共產(chǎn)黨中央紀(jì)委國家監(jiān)委機(jī)關(guān)第一次代表大會，深入開展模范機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，努力在踐行“兩個(gè)維護(hù)”中走在前、作表率。貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，樹立正確選人用人導(dǎo)向。開展向優(yōu)秀紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)活動(dòng)，引導(dǎo)全系統(tǒng)以擔(dān)當(dāng)作為詮釋對黨和人民的忠誠。

開展全員培訓(xùn)強(qiáng)化能力建設(shè)。加強(qiáng)法治理念教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部帶頭尊崇法治、敬畏法律。編發(fā)專業(yè)培訓(xùn)系列課程，實(shí)施青年干部理論學(xué)習(xí)工程，全面提升干部隊(duì)伍做思想政治工作、提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、推進(jìn)以案促改促治以及審查調(diào)查安全等方面的能力。創(chuàng)新培訓(xùn)理念思路、方式方法，突出實(shí)戰(zhàn)練兵，開展全員測試。運(yùn)用信息化技術(shù)，貫通共享審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督等數(shù)據(jù)信息，提高精準(zhǔn)監(jiān)督能力。

加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)監(jiān)督約束。牢固樹立法治意識、程序意識、證據(jù)意識，嚴(yán)格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。完善自身權(quán)力監(jiān)督制約體系，制定關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察干部監(jiān)督工作的意見，健全反映紀(jì)委常委、監(jiān)委委員等同級黨委管理的紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索處置情況向上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)報(bào)告制度。動(dòng)態(tài)更新紀(jì)檢監(jiān)察干部廉政資料，精準(zhǔn)研判不同崗位用權(quán)特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有效防治不作為、亂作為，堅(jiān)決整治“燈下黑”現(xiàn)象。通報(bào)反面典型，加強(qiáng)警示教育。全國共談話函詢紀(jì)檢監(jiān)察干部8781人，組織處理9573人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分3117人，移送檢察機(jī)關(guān)121人。

一年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部圍繞中心、服務(wù)大局，勇?lián)姑?、忠誠履職，在實(shí)踐中深化了對新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的認(rèn)識。必須旗幟鮮明堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨中央權(quán)威，精準(zhǔn)有力開展政治監(jiān)督，把握大局、判明大勢、抓住大事，做到黨中央決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里，促進(jìn)各級黨組織和廣大黨員、干部不斷增強(qiáng)“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺，在新征程中團(tuán)結(jié)一致前進(jìn)。必須堅(jiān)持人民至上根本立場，為了人民、依靠人民，緊盯發(fā)生在群眾身邊、侵害群眾利益的人和事，通過一個(gè)個(gè)案件、一項(xiàng)項(xiàng)整治、一次次監(jiān)督，維護(hù)人民合法權(quán)益，讓群眾獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障，在全面從嚴(yán)治黨中感受到公平正義。必須堅(jiān)持中國特色社會主義監(jiān)督制度，依規(guī)依紀(jì)依法正風(fēng)肅紀(jì)反腐，落實(shí)依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一要求，促進(jìn)履職盡責(zé)規(guī)范化法治化，促進(jìn)黨和國家監(jiān)督制度、反腐敗體制機(jī)制更加成熟更加定型，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。必須立足職能職責(zé)為黨分憂、為民奉獻(xiàn)，在黨和人民最需要的時(shí)候和地方知重負(fù)重、擔(dān)當(dāng)作為，弘揚(yáng)偉大抗疫精神，堅(jiān)定斗爭意志，提高斗爭本領(lǐng)，有力有效應(yīng)對腐敗和不正之風(fēng)這個(gè)黨面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)、最大威脅、最大挑戰(zhàn)。必須提高政治能力和專業(yè)化水平，自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想蘊(yùn)含的立場、觀點(diǎn)、方法分析解決問題，堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭階段性特點(diǎn)規(guī)律，強(qiáng)化“三不”一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各級黨組織切實(shí)履行管黨治黨政治責(zé)任，推動(dòng)反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固，全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略性成果日益顯現(xiàn)，黨內(nèi)政治生態(tài)持續(xù)好轉(zhuǎn)，群眾對黨風(fēng)政風(fēng)滿意度穩(wěn)步提升，黨長期執(zhí)政的政治基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。同時(shí)，要清醒看到，腐蝕和反腐蝕斗爭依然嚴(yán)峻復(fù)雜，高壓態(tài)勢和頂風(fēng)作案并存，政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織，傳統(tǒng)腐敗和新型腐敗交織，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)和腐敗問題關(guān)聯(lián)，正風(fēng)肅紀(jì)反腐永遠(yuǎn)在路上，必須保持定力、久久為功，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅(jiān)持下去，一以貫之學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，一以貫之督促推動(dòng)黨員、干部自覺增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，一以貫之貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨方針要求。還要清醒看到，與黨中央要求和人民群眾期待相比，紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)仍存在差距。有的理論學(xué)習(xí)聯(lián)系實(shí)際不緊，把職責(zé)、工作和自己擺進(jìn)去不夠，思想認(rèn)識跟不上形勢發(fā)展要求；有的履職能力不強(qiáng)，法治素養(yǎng)和執(zhí)紀(jì)執(zhí)法本領(lǐng)有待提高，對政治監(jiān)督的內(nèi)涵和方式認(rèn)識不深、把握不準(zhǔn)；有的斗爭精神不足，對“一把手”和同級監(jiān)督意識不強(qiáng)、辦法不多；有的自我監(jiān)督約束不嚴(yán)，違紀(jì)違法問題仍有發(fā)生，防止“燈下黑”任務(wù)依然繁重，等等。對這些問題，必須高度重視、切實(shí)加以解決。

二、2021年主要工作

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，也是我們黨成立100周年，做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大?？傮w要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持和完善黨和國家監(jiān)督體系，忠實(shí)履行黨章和憲法賦予的職責(zé)，有力推動(dòng)黨中央決策部署有效落實(shí)，圍繞現(xiàn)代化建設(shè)大局發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，扎實(shí)推進(jìn)規(guī)范化法治化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，為“十四五”開好局提供堅(jiān)強(qiáng)保障，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

黨的十九屆五中全會審議通過制定“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議，擘畫了我國未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神，統(tǒng)籌兩個(gè)大局，旗幟鮮明講政治，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻認(rèn)識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認(rèn)識錯(cuò)綜復(fù)雜國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認(rèn)識我國進(jìn)入新發(fā)展階段面臨的新形勢新任務(wù)，堅(jiān)定維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨中央決策部署與紀(jì)委監(jiān)委職責(zé)科學(xué)地歷史地具體地結(jié)合起來，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、堅(jiān)定穩(wěn)妥，堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法，堅(jiān)持懲前毖后、治病救人方針，堅(jiān)持政策策略、紀(jì)法情理融合，堅(jiān)持系統(tǒng)施治、標(biāo)本兼治，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中堅(jiān)定政治方向、把準(zhǔn)職能定位、展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須自覺適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，促進(jìn)人的全面發(fā)展、社會全面進(jìn)步、全體人民共同富裕，這對新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作提出更高要求。我們要因時(shí)因勢、與時(shí)俱進(jìn)，更加突出政治監(jiān)督，更加突出高質(zhì)量發(fā)展主題，更加突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題，更加突出發(fā)揮監(jiān)督治理效能，更加突出嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，使正風(fēng)肅紀(jì)反腐更好適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要，使監(jiān)督體系更好融入國家治理體系，釋放更大治理效能，在完成新時(shí)代新階段黨的歷史使命中發(fā)揮重要作用。

（一）自覺踐行“兩個(gè)維護(hù)”，以強(qiáng)有力的政治監(jiān)督保障“十四五”規(guī)劃順利實(shí)施。進(jìn)入新發(fā)展階段，我國將面臨復(fù)雜嚴(yán)峻環(huán)境和艱巨繁重任務(wù)，必須加強(qiáng)政治監(jiān)督，防范化解思想渙散、紀(jì)律松弛風(fēng)險(xiǎn)，保證全黨緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，保障黨的基本理論、基本路線、基本方略和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)。要以慶祝建黨100周年為契機(jī)，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想同學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史貫通起來，同回顧總結(jié)紀(jì)檢監(jiān)察工作光輝歷程、寶貴經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來，深入開展黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、提高人民生活品質(zhì)、守住安全發(fā)展底線等重大決策，圍繞鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果、強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)等重點(diǎn)任務(wù)，圍繞解決好“三農(nóng)”問題、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等部署要求，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促落實(shí)到位。健全貫徹黨中央重大決策部署督查問責(zé)機(jī)制，把握重點(diǎn)、盯住難點(diǎn)、疏通堵點(diǎn)，監(jiān)督推動(dòng)各級黨組織自覺同黨中央精神對表對標(biāo)，凝心聚力做好應(yīng)變局、育先機(jī)、開新局、謀復(fù)興各項(xiàng)工作。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作理念、思路、制度、機(jī)制創(chuàng)新，深入實(shí)踐探索服務(wù)保障現(xiàn)代化建設(shè)的有效舉措，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵(lì)保護(hù)，大力推進(jìn)清廉建設(shè)，努力做到風(fēng)氣嚴(yán)實(shí)、紀(jì)律嚴(yán)明、干部廉潔、班子廉政，著力構(gòu)建親而有度、清而有為的親清政商關(guān)系，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)和良好發(fā)展環(huán)境。

（二）堅(jiān)定不移深化反腐敗斗爭，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭首先要從政治上看，深刻把握腐敗問題的政治本質(zhì)和政治危害，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，堅(jiān)持受賄行賄一起查，重點(diǎn)查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗案件。聚焦政策支持力度大、投資密集、資源集中的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，堅(jiān)決查處基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目審批、國企改革、公共資源交易、科研管理等方面的腐敗問題，以及“雅賄”、“影子股東”等隱性腐敗。深化金融領(lǐng)域反腐敗工作，督促加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)部治理，保障防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)懲治國有企業(yè)腐敗問題，強(qiáng)化廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。加大對政法系統(tǒng)腐敗懲治力度，嚴(yán)懲濫用職權(quán)、徇私枉法行為。高度關(guān)注年輕干部違紀(jì)違法問題，加強(qiáng)教育管理監(jiān)督。探索推行行賄人“黑名單”制度，嚴(yán)肅查處多次行賄、巨額行賄行為；依法保障涉案人員合法權(quán)益不受侵犯，保護(hù)市場主體活力。精準(zhǔn)制定追逃防逃追贓策略，持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”，加大對涉腐洗錢行為打擊力度。深入推進(jìn)“一帶一路”廉潔建設(shè)，落實(shí)廉潔絲綢之路北京倡議，全面履行《聯(lián)合國反腐敗公約》義務(wù)，在公約框架下加強(qiáng)反腐敗國際合作。把握“懲、治、防”辯證統(tǒng)一關(guān)系，堅(jiān)持嚴(yán)懲腐敗與嚴(yán)密制度、嚴(yán)格要求、嚴(yán)肅教育緊密結(jié)合，做實(shí)以案促改、以案促治；制定關(guān)于加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的指導(dǎo)意見，引導(dǎo)黨員、干部加強(qiáng)自我改造，正確處理公與私、親與清、情與法，正確對待組織、對待自己、對待別人，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。

（三）深化整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾，讓求真務(wù)實(shí)、清正廉潔的新風(fēng)正氣不斷充盈。新征程承載著新目標(biāo)新任務(wù)，也蘊(yùn)含著人民群眾對黨風(fēng)政風(fēng)的新期盼新要求。要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，加大查處問責(zé)和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)。對貫徹黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，特別是搞“包裝式”落實(shí)、“一刀切式”落實(shí)等形式主義、官僚主義突出問題精準(zhǔn)施治，堅(jiān)決防止不良習(xí)氣、不嚴(yán)不實(shí)做法滋長蔓延、成風(fēng)成勢。嚴(yán)查享樂主義、奢靡之風(fēng)，把監(jiān)督節(jié)約糧食、堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為作為重要任務(wù)，督促黨政機(jī)關(guān)堅(jiān)持過緊日子，堅(jiān)決遏制公款消費(fèi)中的違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象。密切關(guān)注苗頭性、傾向性、潛在性問題，嚴(yán)肅整治一些地方、單位違規(guī)收送名貴特產(chǎn)、禮品禮金問題。對反復(fù)出現(xiàn)、普遍發(fā)生的問題，從制度機(jī)制上找原因，促進(jìn)完善制度規(guī)范，推動(dòng)建立健全基層減負(fù)長效機(jī)制。督促落實(shí)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)行為規(guī)定，推動(dòng)以上率下、嚴(yán)格執(zhí)行。教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)決反對特權(quán)思想和特權(quán)行為，破除“官本位”、不搞特殊化，嚴(yán)格管好家屬子女，嚴(yán)格家風(fēng)家教。

（四）持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，促進(jìn)社會公平正義、保障群眾合法權(quán)益。紀(jì)檢監(jiān)察工作是政治工作、人心工作，順應(yīng)人民對美好生活的向往是基本工作導(dǎo)向。要持續(xù)加強(qiáng)對各項(xiàng)惠民富民、促進(jìn)共同富裕政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對群眾反映強(qiáng)烈問題的集中整治。開展過渡期專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。制定深入開展整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作方案，持續(xù)糾治教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題，嚴(yán)肅查處貪污侵占、吃拿卡要等行為，堅(jiān)決懲處涉黑涉惡“保護(hù)傘”。完善民生領(lǐng)域損害群眾利益問題治理機(jī)制，指導(dǎo)開展村（社區(qū)）集體“三資”提級監(jiān)督試點(diǎn)。發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督主體作用，整合基層監(jiān)督力量，加大對基層干部和公職人員用權(quán)監(jiān)督約束力度，使其適應(yīng)在監(jiān)督中履職盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)。

（五）推進(jìn)巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督利劍和密切聯(lián)系群眾紐帶作用。巡視巡察是管黨治黨、國家治理的重要手段，必須牢牢把握中央巡視工作方針，精準(zhǔn)落實(shí)政治巡視要求。要立足常規(guī)巡視，有針對性開展專項(xiàng)巡視、機(jī)動(dòng)巡視和巡視“回頭看”，提高全覆蓋質(zhì)量。創(chuàng)新巡視巡察方式方法，注重傾聽群眾意見、群眾呼聲，推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)心的突出問題。強(qiáng)化黨委（黨組）巡視整改主體責(zé)任，認(rèn)真履行整改監(jiān)督責(zé)任，制定關(guān)于加強(qiáng)巡視巡察整改和成果運(yùn)用的意見，探索建立整改促進(jìn)機(jī)制、評估機(jī)制。加強(qiáng)對省區(qū)市巡視工作的指導(dǎo)督導(dǎo)，分類指導(dǎo)中央單位內(nèi)部巡視，促進(jìn)市縣巡察向基層延伸，探索巡視巡察成果運(yùn)用、力量聯(lián)動(dòng)的途徑方式。發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用，加強(qiáng)巡視巡察信息化建設(shè)，推動(dòng)巡視監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，與組織、政法、審計(jì)、財(cái)會、統(tǒng)計(jì)、群眾等監(jiān)督協(xié)作配合，形成監(jiān)督合力。

（六）促進(jìn)各類監(jiān)督貫通融合，不斷增強(qiáng)監(jiān)督治理效能。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，需要完善黨和國家監(jiān)督體系，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督的政治引領(lǐng)作用，把監(jiān)督融入?yún)^(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、基層治理、單位治理之中。要壓緊壓實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任和書記第一責(zé)任人責(zé)任。增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)委專責(zé)監(jiān)督推動(dòng)作用，整合運(yùn)用監(jiān)督力量，研究制定關(guān)于紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督統(tǒng)籌銜接的意見。制定關(guān)于加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的意見，著力破解對“一把手”監(jiān)督和同級監(jiān)督難題，加強(qiáng)對同級黨委和下級黨組織的監(jiān)督，探索上級紀(jì)委同下級黨委班子成員集體談話、上一級紀(jì)委書記定期與下一級黨委書記談話、開展述責(zé)述廉評議。做深日常監(jiān)督，綜合運(yùn)用走訪、調(diào)研、督查、談心談話等方法，推動(dòng)監(jiān)督下沉、監(jiān)督落地、監(jiān)督于問題未發(fā)之時(shí)，讓干部感受到監(jiān)督、習(xí)慣被監(jiān)督，讓群眾知道監(jiān)督、參與監(jiān)督。嚴(yán)明換屆紀(jì)律，嚴(yán)肅換屆風(fēng)氣，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)意見必聽、反映線索具體且有可查性的信訪舉報(bào)必查要求，堅(jiān)決查處拉票賄選、買官賣官、跑官要官等行為。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，堅(jiān)持“三個(gè)區(qū)分開來”，做到早發(fā)現(xiàn)早提醒、真容錯(cuò)敢糾錯(cuò)、講政策給出路。嚴(yán)格執(zhí)行黨員權(quán)利保障條例，督促落實(shí)黨員權(quán)利保障措施，為受到不實(shí)舉報(bào)的干部澄清正名，嚴(yán)肅查處誣告陷害行為，激發(fā)黨員、干部干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力。準(zhǔn)確把握紀(jì)檢監(jiān)察證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)規(guī)范用好問責(zé)利器，常態(tài)化做好被問責(zé)和受處分干部跟蹤回訪工作，促進(jìn)干部從“有錯(cuò)”向“有為”轉(zhuǎn)變。

（七）抓深抓實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，有效推進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察全覆蓋。破解新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作重點(diǎn)難點(diǎn)問題，必須發(fā)揮改革先導(dǎo)、突破、創(chuàng)立作用，統(tǒng)籌推進(jìn)黨中央確定的紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)。要圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)上級紀(jì)委監(jiān)委對下級紀(jì)委監(jiān)委、派出機(jī)關(guān)對派駐機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)。推進(jìn)省市縣派駐機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備等工作，強(qiáng)化職責(zé)定位、規(guī)范履職內(nèi)容，提升派駐監(jiān)督效能。加強(qiáng)對垂直管理單位和部分以上級管理為主單位紀(jì)檢監(jiān)察體制改革試點(diǎn)、省級紀(jì)委監(jiān)委向省管高校和國有企業(yè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組試點(diǎn)工作的指導(dǎo)，深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。健全“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案制度機(jī)制，推動(dòng)內(nèi)設(shè)紀(jì)檢機(jī)構(gòu)、監(jiān)管機(jī)構(gòu)等形成監(jiān)督合力。扎實(shí)推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察信息化工作。研究制定中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例、查辦黨員和公職人員涉嫌違紀(jì)職務(wù)違法職務(wù)犯罪案件協(xié)作配合辦法、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則。細(xì)化監(jiān)察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步健全監(jiān)察法與刑法、刑事訴訟法等對接機(jī)制，在執(zhí)紀(jì)執(zhí)法中尊重保障民法典賦予的相關(guān)權(quán)利。指導(dǎo)地方各級監(jiān)委依法依規(guī)、穩(wěn)妥有序向本級人大常委會報(bào)告專項(xiàng)工作。

（八）從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)自我監(jiān)督約束，建設(shè)政治素質(zhì)高、忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、專業(yè)化能力強(qiáng)、敢于善于斗爭的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。肩負(fù)新時(shí)代新征程重大責(zé)任使命，紀(jì)檢監(jiān)察干部要帶頭旗幟鮮明講政治，帶頭提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力。要不斷加強(qiáng)中央紀(jì)委常委會自身建設(shè)，從自己做起、嚴(yán)起，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行。弘揚(yáng)實(shí)事求是作風(fēng)，加強(qiáng)調(diào)查研究，樹立戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維，增強(qiáng)機(jī)遇意識、風(fēng)險(xiǎn)意識。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全干部培養(yǎng)選拔考核評價(jià)體系，加強(qiáng)對基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)的指導(dǎo)。突出政治教育，錘煉忠誠老實(shí)、謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗、“三嚴(yán)三實(shí)”的優(yōu)良品格，開展優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者和先進(jìn)基層黨組織評選活動(dòng)。深化全員培訓(xùn)，強(qiáng)化紀(jì)法意識、紀(jì)法思維、紀(jì)法素養(yǎng)，做尊紀(jì)尊法、學(xué)紀(jì)學(xué)法、守紀(jì)守法、用紀(jì)用法的模范。自覺接受最嚴(yán)格的約束和監(jiān)督，加大嚴(yán)管嚴(yán)治、自我凈化力度，嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則、監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)定，嚴(yán)守紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)力邊界。持續(xù)整治“燈下黑”，定期排查反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索，堅(jiān)決防止家人、親屬利用紀(jì)檢監(jiān)察干部影響力謀私貪腐，決不讓黨和人民賦予的權(quán)力腐蝕生銹，以鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)鍛造紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍。

同志們，站在新起點(diǎn)，踏上新征程，紀(jì)檢監(jiān)察工作任務(wù)繁重、使命光榮。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，勠力同心、銳意進(jìn)取，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展，為慶祝建黨100周年，奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利作出更大貢獻(xiàn)！

（新華社北京3月15日電）

《人民日報(bào) 》（ 2021年03月16日 02 版）

(責(zé)編：扶婧穎、任佳暉)